欧洲纸箱协会秘书长：纸箱行业如何在2050前实现气候中和

    欧洲瓦楞纸箱制造商联合会FEFCO秘书长埃莱尼·德斯波图在接受EURACTIV采访时表示，如果满足一系列有利条件，包括稳定和可预测的监管框架以引导对清洁技术的投资，瓦楞纸箱行业可以在2050年之前实现气候中和。

    欧盟委员会于2022年11月30日提交了期待已久的欧盟包装和包装废弃物指令修订版。在您看来，该提案的主要积极点和主要不足是什么？

    第一个积极点是该指令已更改为法规。这听起来像是一个技术问题，但它是积极的，因为它将使欧盟成员国之间的包装更加协调一致，并促进欧盟单一市场内的公平竞争环境。

    但不太积极的是，该提案为欧盟成员国提供了超越法规要求的可能性，这可能导致欧盟国家之间的目标不同，并破坏欧盟内部市场协调的雄心。

    另一个积极的发展是保留了雄心勃勃的包装回收目标。该提案提供了一种平衡的方法，以确保包装“以允许其重复使用或高质量回收的方式进行设计、制造和商业化”。这承认再利用和回收系统在改善循环方面的互补性，我们对此表示欢迎。

    最后，我们还支持引入提案制定的废物减少目标，作为在整个欧盟改善废物预防和包装可持续性的必要步骤。

    关于缺点，该法规旨在防止或减少“……包装和包装对环境的不利影响……”并将再利用目标作为该方法的一部分。

    然而，正如几项同行评审的LCA研究表明的那样，重复使用并不总是对环境更有利。考虑到整个供应链，应在技术上可行、经济上可行，且对环境有益的地方建立再利用目标。为大量材料和行业设定目标可能会使立法的主要目标得不到解决，即提高包装的可持续性。

    重复使用目标的另一个不可预见的后果是，它们将需要对可重复使用的包装进行标准化，以优化运输和重复使用系统，这些系统需要到位才能实现目标。考虑到为满足产品需求而必须投放市场的包装尺寸数量，将需要大量可重复使用的包装选项，导致投放市场的包装单位数量呈指数级增长 以及不可避免地增加包装废物。

    此外，标准化包装将难以适应法规规定的过度包装限制，可能导致更多的过度包装。

    最后，在政策制定过程中，我们很遗憾从最终提案中删除了用于制定二级立法的包装公共论坛。实际上，这意味着任何实施规则——或所谓的“授权法案”——将由欧盟委员会闭门完成。

    因此，包装价值链中的利益相关者，以及民间社会团体将没有机会参与政策的制定。这是一个错失的机会，因为行业反馈和知识对于促进这些授权行为始终至关重要，我们认为利益相关者不应被排除在外。

    包装制造商在该提案的一些早期草案中表达了对再利用目标的担忧。这些目标在最终文本中被淡化了，那么您的担忧是否得到解决？

    早期草案中的重用目标根本不切实际，因此我们对该提案所采取的方向持肯定态度。然而，如前所述，设定“一揽子目标”将无法确保包装变得更具可持续性。

    我们也很高兴看到现有的循环系统，如瓦楞纸箱回收计划，被认为可以在未来的循环经济中发挥作用。

    该行业通过改善回收利用和使用再生纸作为二次原材料，在可持续发展方面投入了大量资金，瓦楞纸板平均含有88%的再生成分。所以我们很高兴看到这一点得到认可。

    该提案的主要目标是到2040年将包装废弃物减少15%。纸箱制造商可以为实现这一目标做出哪些贡献？

    在过去20年中，瓦楞纸箱行业的包装重量减少了9%，一些国家甚至在当地实现了更大的减重。该行业不断创新并与供应商合作，进一步改进市场上提供的包装。

    然而，重要的是要了解包装的功能仍将是包装设计的一个关键方面，因为它是其存在的唯一原因。

    该行业还将通过进一步增加市场上纸和纸板包装的回收利用来做出贡献。我们的产品是100%可回收的，来自可再生资源并被回收利用。欧盟委员会和其他组织认为的“包装废弃物”，我们认为是用于包装生产的有价值的二次材料。

    该提案包含一些关于过度包装或不必要的大包装的新限制。制造商可以提出什么解决方案来解决这个问题？

    过度包装是一个需要在整个供应链中解决的问题——从包装生产商到制造商、包装商、零售商和电子零售商、物流公司和送货服务。

    人们很容易责怪包装生产商过度包装，但他们对产品的包装方式没有影响。对哪种产品使用哪种包装的决定通常取决于包装生产商无法控制的许多因素，例如不同尺寸纸箱的可用性、零售商可用的存储空间量、物流服务成本等。

    许多瓦楞纸箱企业已经在与他们的客户合作，为他们提供建议并提供定制解决方案，以确保产品具有“适合用途”的包装。例如，一些机械公司可以提供尺寸合适的技术，使瓦楞纸箱完美适应其内容。

    委员会的提案现正转交欧洲议会和理事会通过。您对政策制定者有何看法，文本如何改进？

    包装和包装废弃物法规必须切合实际且可实现。因此，我们要求议会认识到行业和利益相关者反馈的重要性，并利用他们的专业知识制定授权法案。

    此外，议会应确保立法在对可回收性和可重复使用性的重视之间取得平衡，并承认两者的好处。高度可回收的包装有时比可重复使用的解决方案更具可持续性。

    欧洲瓦楞纸箱制造商联合会FEFCO今年早些时候提出了到2050年实现气候中和的路线图。实现目标的主要途径是什么？

    欧洲瓦楞纸箱行业的雄心是最迟在2050年实现气候中和。这一雄心涵盖了该行业的全部碳足迹——即范围1至3——并需要与整个价值链合作以实现这一目标。

    与咨询公司CLIMACT密切合作，探索了实现碳中和的不同途径。这些途径着眼于材料效率和循环性、能源效率和脱碳能源供应等能源措施，以及与包括造纸行业在内的供应商的合作。

    如果造纸行业到2050年将其碳足迹减少80%，这将使瓦楞纸箱行业实现气候中和。如果造纸行业完全淘汰其化石排放，我们甚至可能对气候产生负面影响——从大气中吸收二氧化碳。

    但只有满足一系列有利条件，才能实现气候中和路线图的雄心。

    首先，需要一个稳定且可预测的监管框架来支持和引导对电锅炉和燃料开关等清洁技术的投资，因为瓦楞纸箱行业必须进行大量投资才能实现气候中和。

    其次，实现气候中和将显著增加该行业对清洁能源的需求，例如可再生电力和生物燃料。因此，政策制定者需要采取措施确保碳中和能源的充足、安全和负担得起的供应。

    最后，由于瓦楞纸箱的大部分碳足迹来自其价值链中的间接排放，因此需要制定关键政策和措施来提高废物流的质量并实现造纸和运输行业的脱碳。

    该行业能否在2050年之前实现气候中和？

    有可能在2050年之前实现气候中和。但这只有在造纸行业加速低碳转型、大规模提供脱碳能源供应、物流链脱碳以及其他杠杆如，循环性、材料效率和设计同时被激活。所以这将是一个艰巨的挑战。